经济技术开发区管理委员会关于印发经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知

艺设备配套能力。

第二节  强化企业创新主体地位

强化企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化等方面的主导作用，鼓励企业和行业协会参与制定经开区创新政策。建立完善经开区对企业科技创新的考核评价体系以及扶持管理办法，对排名靠前的企业予以资金等多方面的支持。引导企业建立完善加大技术创新投入的机制，提高研发经费占营业收入比重。明确企业主要负责人对技术研发的责任，加强研发能力和品牌建设，充分发挥其对技术创新的示范引领作用。鼓励企业集团总部以及研发中心入驻经开区，支持并推动规模以上企业设立研发机构。

第三节  推进创新平台载体建设

加强创新创业平台载体建设。围绕产业发展和市场需求，以企业为主体，科技资源为支撑，高端人才为引领，建设一批创新创业平台载体。加强技术创新平台建设。鼓励企业围绕绿色硅光伏、新能源电池、先进装备制造、生物医药等产业设立国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家能源研发中心、产业技术创新中心、省级重点实验室、企业技术中心等研发机构，整合高层次研发载体，加快现有技术创新平台的升级。加速孵化平台建设。发挥国家级孵化平台的示范引领作用，加速打造省级孵化器，力争2025年底新增省级科技企业孵化器2家，提高孵化业务能力水平，建立孵化退出机制，确保资源有效利用。探索众创空间建设新模式。鼓励企业或运营机构利用废旧厂房、闲置房屋、商业设施等打造创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，鼓励大学生创业，建设创业实践和孵化基地，到2025年底新增众创空间2家、“互联网+”创新创业平台1个。搭建技术交易交流平台。支持新能源电池、绿色硅光伏等大企业和专业服务机构整合行业创新资源，从硅棒、硅片、新能源电池配套产业等角度出发，支持中小企业推进创新创业平台发展，加强平台间的联系与沟通，促进大企业与中小企业协同创新。

打造产学研创新共同体。以科技创新为抓手构建新发展格局，瞄准打造世界一流“绿色能源牌”先进制造基地目标，把发展高端制造摆在突出位置，引导经开区内企业增设研发部门，推动区内大型企业与中科院、昆明理工大学等国内高校在关键技术研发中开展合作，支持以技术入股形式促进产业快速发展。共建研发中心、协同创新平台和人才培养基地，针对核心技术展开攻关，提高专利发明数量，力争实现新增发明专利授权50件。推动创新主体有效协同与融合互动，形成“研究开发→产业化→市场化”创新价值链。

第四节  激发科技人才创新活力

加强培引科创人才。聚焦产业发展需要，用好国家、省、市各项人才政策，深入实施经开区“人才特区”战略，大力从周边省市引进与重点产业关联度高、产业发展急需的科技领军人才、高级技术人才和财务、管理、贸易等方面人才。力争在十四五期末，实现引进培育高端科创人才、高层次创业人才和创新团队20人（个）以上，新增省级院士（专家）工作站8个，每千名就业人员的研发人力投入45人以上。大力推进校企合作，搭建集产学研为一体的产业人才培养平台，推动建立以需求为导向的职业院校课程设置体系，加强特色专业建设和课程开发，为经开区主导产业提供有力的技术人才保障。

健全人才评价和服务保障机制。对经开区内人才进行多元化评价，健全以创新能力、经营效益、技术转化为导向的人才评价体系，参照评价体系设立不同额度的专项扶持资金，充分激发人才创新创业活力。进一步强化人才关爱，完善人才配套服务，增设经开区人才服务工作站，为经开区培引的各类人才提供户籍办理、出入境、子女入学、医疗保险、创业投资等方面“一站式”服务。

第五节  完善技术创新体制机制

优化科技项目组织管理。经开区管委会牵头探索实施“揭榜挂帅”制度，梳理重要产业在关键技术、基础材料、核心零部件等方面的技术瓶颈，以重大项目为纽带，以产学研联盟为载体攻克技术瓶颈。增加用于科技创新的财政支出总量，在项目经费、专家组织方面提供支持，保障重点项目高效落实和迅速推进。

健全科技成果转化机制。健全知识产权公共服务体系，积极引入知识产权咨询中心等第三方机构，强化企业知识产权保护意识，发挥知识产权制度对企业创新的引导作用。加大科技成果转化支持力度，研究设立科技成果转化专项资金，探索设立创投基金，建立健全政府投入和社会投入相结合的多渠道金融支持体系。对积极推动优势产业高端化、新兴产业规模化意义重大的科技成果转化项目，通过“一事一议”的方式提供科技成果转化经费支持。

第六章  加快构建现代产业体系

坚持把经开区发展的着力点放在实体经济上，以建设国家级新型工业化产业示范基地为抓手，延伸特色主导产业链条，推进产业结构优化升级，加快经开区数字化赋能，构建实体经济、科技创新、人力资源协同发展的现代产业体系。

第一节  延伸特色主导产业链条

打造绿色硅光伏产业集群。坚持“锻造长板、补齐短板”的思路，以“大招商”机制推动产业链精准招商，进一步巩固在硅棒和硅片环节的领先优势，尽快补齐配套产业方面的短板，加快形成并不断扩大电池片和组件产能规模，推动光伏产业链形成闭环，确保产值规模和发展质效处于全球领先地位。围绕光伏产业重点引进单晶硅棒及切片、电池片、组件及光伏发电系统集成制造企业。完善光伏产业配套体系，重点引入逆变器、碳碳复合材料、胶膜、包材等配套项目。积极引进光伏企业总部、研发、财务、采购、结算等功能性机构，探索光伏应用场景。建设完善“单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件—应用端”全产业链条，进一步加强绿色硅光伏产业国际话语权，力争在“十四五”末期，形成100GW单晶硅棒、100GW切片、50GW电池片、20GW组件的产能规模，将经开区打造成为“世界光伏之都”核心区。

做强新能源电池产业。培育和引进龙头企业，加大对上下游产业招商引资力度，构建以龙头企业为链主的全产业链配套服务体系。建设以磷酸铁锂正极材料、动力电池、储能电池等为主导的新能源电池产业集群，围绕“材料—电芯—电池—应用”产业链，着力扩规模、延链条、拓应用，形成专业性强、关联度高、技术先进的产业集群，加快形成从设备制造到能源服务的完整新能源产业链，打造全球重要的新能源电池研发、测试和制造中心。力争在“十四五”末期，形成150万吨磷酸盐系正极材料、50万吨负极材料、2.5万吨补锂剂、8000吨导电液、5万吨锂电铜箔、20GWh储能电池、30GWh动力电池，建成国内一流的新能源电池产业基地。

第二节  推进产业结构优化升级

推动有色金属产业向精深加工转变。针对装备制造、集成电路、新能源电池等中高端市场产品和服务需求，瞄准国际先进标准，发挥经开区龙头企业的带动作用，以产业聚集为核心，发挥项目集群效应。重点拓展红外镜头、光纤用四氯化锗、高效太阳能电池锗片、高纯金属（铅、锌、锗）、热镀锌等产品，主动融入国内国际产业链供应链，提高产品附加值，提升企业核心竞争力。

推动装备制造业提质增效。优化技术和装备，培育具有自主知识产权的品牌产品，延伸产业链条，推动装备制造业向先进制造转型。依托重点企业，在汽车配套、军工民用装备、电子信息装备、特色专用装备等领域，开发重型装备、汽车零部件、环保设备、机配件、农用科技等产品。引进具有影响力的大项目、大企业，推进引入项目与本土企业形成良性互动，共同完善产业生态，打造在全省有影响力的先进装备制造业集群。

加快现代物流产业发展。积极引进国内知名的大型现代物流企业，加强对本地物流企业的培育，支持和引导物流企业间的合作，做大做强一批现代物流企业。规划建设综合物流园区，全力打造昆曲一体化物流枢纽，形成国际国内物流重要节点。完善物流车辆交通管理，合理规划经开区内交通管线，提高运输车辆通行效率，降低企业物流成本。大力推动制造业与物流业联动发展，鼓励支持制造业企业与第三方物流企业进行合作，共同构建物流服务体系。支持推动食品行业与冷链物流的协同发展，建立主要农产品冷链物流工程，提升冷链物流标准化、信息化、智能化和协同化水平。

推动文化旅游产业发展。围绕“一部手机游云南”建设，深化旅游供给侧结构性改革，纵深推进“旅游革命”。主动融入滇中国际化城市文旅核心圈，推动全