关于《曲靖经济技术开发区西城街道农村公益性公墓管理办法（试行）》的政策解读

为加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范丧葬活动，根据国务院《殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》《曲靖市殡葬管理实施办法》《中共曲靖经济技术开发区工作委员会 曲靖经济技术开发区关于印发曲靖经济技术开发区全面深化殡葬改革工作方案的通知》（曲开党发〔2016〕38号）、《曲靖经济技术开发区管理委员会关于依法推进殡葬改革的通告》等，结合西城街道实际，制定《西城街道农村公益性公墓管理办法》，以下简称《办法》，现解读如下：

一、制定背景

随着人口增加和城市化的发展，乡镇墓地资源日益紧张，传统的土葬方式已无法满足需求。此外，党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体提出绿水青山就是金山银山的生态治理观，多次提出要深入打好碧水蓝天攻坚战，推行殡葬改革与保护环境理念十分契合。2018年3月，为建立殡葬相关的法律法规，跟上殡葬改革的时代步伐，西城街道办事处征求各方意见，结合实际制定并印发了《西城街道公墓管理办法》。

二、出台意义

西城街道公墓管理办法的出台，明确了火化的对象和范围、公墓收费标准及惠民殡葬补助政策，为引导城乡居民文明节俭办丧事，实现文明治丧、低碳祭扫目标，促进殡葬改革顺利开展奠定了基础。同时，明确违规操作的罚责制度，明晰殡葬改革的红线，为殡葬从业人员敲响了警钟，充分认识到知纪明纪守纪的重要性。

三、内容说明

该办法主要由总则、火化对象和范围、遗体火化相关规定、公墓和骨灰管理、抚恤和奖励、罚则、附则共七章组成。

（一）总则。主要提及了殡葬领域重要的法律法规，明确公益性公墓概念，划清殡葬管理职责部门。

（二）火化对象和范围。指出在西城街道管辖范围内，除国家允许土葬的部分少数民族外，其他人员一律实行火化。

（三）遗体火化相关规定。规定了不同情形下死亡证明的出具单位、遗体火化时限等。

（四）公墓和骨灰管理。明确公墓地址、使用年限、收费标准及下葬顺序，提出下葬公益性公墓人员需满足的条件、公墓管理人员职责等。

（五）抚恤和奖励。明确了火化奖励补助标准及申请材料。

（六）罚则。明确了违反《西城街道管理办法》相关规定的惩罚措施。

（七）附则。革命烈士，香港、澳门特别行政区居民，台湾同胞，华侨以及外国人的丧事活动按国家有关规定办理。本实施办法自发布之日起施行。

原文链接：《曲靖经济技术开发区西城街道农村公益性公墓管理办法（试行）》.doc