曲靖经济技术开发区云南文方电力工程有限公司“3·28”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况

2025年3月28日9时35分，云南文方电力工程有限公司在曲靖农产品国际商贸城发生一起高处坠落事故，造成1人死亡， 直接经济损失152.28万元。事故发生后，曲靖经济技术开发区管理委员会根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定立即成立事故调查组，开展了事故调查，事故调查报告经曲靖经济技术开发区管理委员会批复同意后执行。

根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）《曲靖市安全生产委员会办公室关于生产安全事故事故防范和整改措施落实情况评估工作实施方案的通知》（曲安办〔2022〕30号）要求，2026年7月10日，曲靖经开区成立了由经开区安委办牵头，经开区经济发展局、公安分局、总工会、西城街道等有关人员及专家参与曲靖经济技术开发区云南文方电力工程有限公司“3·28”一般高处坠落事故的防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对事故责任追究、事故防范和整改措施落实情况开展评估。

一、评估工作组织及开展情况

评估组对照《曲靖经济技术开发区云南文方电力工程有限 公司“3·28”一般高处坠落事故调查报告》，采取听取汇报、调阅事故原始档案、查阅相关文件资料和现场核查的方式，检查了对事故责任单位和责任人员的处罚落实情况，以及事故防范和整改措施落实采取的具体举措、工作成效。评估组通过资料审查、现场核查、听取汇报、讨论研究，形成了以下评估意见。

二、事故责任追究落实情况

（一）有关责任单位的处理落实情况

1.经开区应急管理局对云南文方电力工程有限公司实施行政处罚，罚款已向经开区应急管理局申请延期缴纳，延期时限至2026年12月30日。

（二）有关责任人员的处理落实情况

1.孙某军，男，云南文方电力有限公司法定代表人、项目经理，曲靖经济技术开发区应急管理局对其已实施行政处罚，罚款已缴纳。

2.王某莉，女，云南文方电力有限公司安全副总，曲靖经济技术开发区应急管理局对其已实施行政处罚，罚款已缴纳。

3.孙某松，男，云南文方电力有限公司专职安全员，曲靖经济技术开发区应急管理局对其已实施行政处罚，罚款已缴纳。

（三）其他处理落实情况

1.建设单位曲靖尚源新能源有限公司，按公司管理规定对现场安全管理人员陈某作出处理，并进行通报备案。

2.项目监理单位云南大彻建设监理有限公司，按公司管理规定对现场专业监理工程师姜洪某作出处理，并进行通报备案。

3.施工单位云南文方电力工程有限公司，按公司管理规定对项目现场带班人员施文某作出处理，并进行通报备案。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）云南文方电力工程有限公司落实事故防范和整改措施情况。安全防护升级，针对事故暴露的防护缺失，已增加了金属防护网及加固支架间距；建立“三定”原则（定人、定时、定措施），增设了安全巡查频次，并对高危作业进行了旁站；项目部与施工人员签订了安全生产责任书；公司对项目部管理人员、项目部对施工作业人员进行了考核；制定专项施工方案，明确高处作业防护措施，通过审批后实施，并在专项施工方案实施前进行了交底；在特种作业实施过程中配备专人进行监护；对全员进行了培训，开展了事故警示教育；组织了专项技能培训，并对高处作业进行了实操考核。事故发生后，多次组织开展问题隐患排查，对于排查出的问题隐患，严格督促落实整改、跟踪督办，形成闭环管理。

（二）曲靖尚源新能源有限公司落实事故防范和整改措施情况。加强了项目安全风险分级管控措施，增加对现场的安全检查频次，对排查出的问题隐患，严格督促落实整改、跟踪督办，形成闭环管理。

（三）云南大彻建设监理有限公司落实事故防范和整改措施情况。履行了法定安全职责，督促施工单位安全检查、安全技术交底的落实；督促了施工单位对临边、洞口的防护；督促了施工单位安全员、带班人员的现场检查及整改工作；要求施工单位项目与施工作业人员签订了安全生产责任目标书。

从相关处罚和事故整改措施落实总体情况看，评估组综合评估认为，云南文方电力工程有限公司、曲靖尚源新能源有限公司、云南大彻建设监理有限公司按照《曲靖经济技术开发区云南文方电力工程有限公司“3·28”一般高处坠落事故调查报告》提出的事故防范和整改措施要求，落实了整改，相关责任单位罚款延期缴纳，责任人员完成罚款缴纳，相关文件资料已完成归档，事故责任追究及防范和整改措施落实到位。

五、工作建议

一是严格现场作业安全管控。刚性执行高处作业审批、专项方案交底及全程旁站监护要求，配齐并定期巡检防坠防护设施，确保临边、洞口防护达标，高危作业全流程受控。二是压实全员安全主体责任。明确各岗位安全职责，强化管理人员履职考核与作业人员行为管控，确保责任链条层层传导、落地见效。三是深化安全培训与隐患治理。常态化开展事故警示教育与高处作业实操考核，严把特种作业持证上岗关。健全隐患闭环整改机制，常态化排查整治风险隐患，严防同类事故重演。