曲靖经济技术开发区管理委员会关于印发曲靖经开区城市垃圾违法处置行为举报奖励实施方案的通知

 

各街道办事处，经开区管委会各工作机构，市直派驻各部门，区属各企事业单位：

经研究，现将《曲靖经开区关于城市垃圾违法处置行为举报奖励的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

曲靖经济技术开发区管理委员会

2024 年8 月20 日

 

曲靖经开区关于城市垃圾违法处置行为举报奖励的实施方案

 

为鼓励社会公众积极举报违法处置垃圾行为，强化社会对城市垃圾处置的监督，督促城管部门及时处理违法处置城市垃圾行为，提升城市管理精细化水平，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《城市生活垃圾管理办法》《云南省城市建设管理条例》《云南省曲靖城市管理条例》《曲靖中心城市厨余垃圾管理办法》等法律法规和规章的规定，结合经开区实际，制定本方案。

一、举报投诉受理

（一）适用举报及奖励范围

本方案适用于曲靖经济技术开发区管辖范围内发生的生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾违法处置行为举报，经查证属实，并作出行政处罚决定后，对其举报行为予以奖励。本方案所称生活垃圾，是指日常生活或者日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

本方案所称建筑垃圾，是指单位和个人在新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网，修缮、装饰装修房屋以及道路、桥梁、绿化、水利等工程施工过程中所产生的渣土、弃料及其他废弃物。

本方案所称餐厨垃圾，是指餐饮企业、公共机构食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂。

（二）适用举报行为

1.建设单位、施工单位擅自倾倒、抛撒或者堆填建筑垃圾的；

2.擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；

3.运输单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的；

4.未经核准擅自处置建筑垃圾的；

5.单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆填生活垃圾、建筑垃圾的；

6.施工单位擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土、建筑材料、乱倒废弃物的；

7.建筑垃圾消纳场收纳危险废物的；

8.随意损坏环卫设施设备的；

9.将厨余垃圾排入雨水、污水管道等公共设施和河道等天然水体的；

10.将建筑垃圾混入生活垃圾处置的；

11.将危险废物混入建筑垃圾处置的；

12.未取得城市生活垃圾经营性收集、运输、处置服务许可证，开展餐厨垃圾收集、运输、处置工作的；

13.擅自焚烧各类垃圾的。

（三）举报方式

举报人可以通过以下方式对城市垃圾违法处置行为进行举报：

1.拨打投诉电话0874—3107872、0874—3107874 举报；

2.来访或信函举报，地址：曲靖经济技术开发区城市综合行政执法局（教场西路365 号）。

（四）受理举报案件

1.举报人应当实名举报，留下真实有效的联系方式。举报人举报的内容查证属实，符合奖励条件的，在申请奖励时，应当出具身份证明原件，并提供身份证明复印件。被举报对象有本方案所列适用举报行为之一的，经经开区综合执法局查证属实，并作出行政处罚的，该举报为有效举报。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。

2.举报人在举报时应当提供以下内容：

（1）提供明确的违法行为责任主体；

（2）提供被举报人存在适用举报行为规定事项情形，并能作为直接证据的线索图片、视频或音像材料。通过拨打投诉电话的方式进行举报的，举报人应在经开区综合执法局接诉登记之日起3 个工作日内通过现场来访的方式补充提供图片、视频或音像证明材料。通过来访或信函的方式进行举报的，举报人应在举报时一并提供图片、视频或音像证明材料；

（3）经开区综合执法局接诉后，根据调查需要，联系举报人进一步核实情况并制作调查笔录时，举报人须予以配合，否则视作举报的内容不清，难以调查核实；

（4）明确说明为有奖举报，对举报时未明确说明为有奖举报的，按一般信访投诉处理。

3.经开区综合执法局负责举报受理、奖励审批、奖金发放的处理工作。在接到相关的举报后应当对举报内容进行登记，形成举报受理记录。对举报内容符合适用举报行为规定事项规定情形的，要依法组核实查处，并答复举报人；对举报内容不符合适

用举报行为规定事项规定情形的，应向举报人说明理由，并指引其向相关部门反映。

二、奖励条件

（一）举报奖励原则

1.同一违法行为被两名以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；

2.两名以上举报人联名举报同一违法行为的，按同一举报奖励，奖金由举报人自行协商分配；

3.对同一违法行为的举报不得重复奖励。

（二）不予奖励范围

1.举报的事项不属于本方案适用举报行为范围的；

2.举报内容不清，难以根据举报内容作出行政处罚，或经调查举报情况不属实的；

3.举报前新闻媒体已经曝光或者已被经开区综合执法局掌握的；

4.举报的违法行为已被经开区综合执法局或司法机关依法作出处理的；

5.违法行为属因不可抗力造成，被举报人无主观过错，且已按要求采取补救措施的；

6.以套取奖金，牟取利益为目的，采取不正当方式进行举报的；

7.举报人不提供真实身份或者联系方式的；

8.举报人为城管执法机关的工作人员及其直系亲属或其授意他人的。

（三）奖励标准

对查证属实并作出行政处罚的举报，根据违法行为的查处情况，给予举报人奖金奖励，具体奖励情形如下：

1.有效举报建设单位、施工单位擅自倾倒、抛撒或者堆填建筑垃圾的，奖励100 元；

2.有效举报擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，奖励200 元；

3.有效举报运输单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，奖励100 元；

4.有效举报未经核准擅自处置建筑垃圾的，奖励100 元；

5.有效举报单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆填生活垃圾、建筑垃圾的，奖励100 元；

6.有效举报施工单位擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土、建筑材料、乱倒废弃物的，奖励100 元；

7.有效举报建筑垃圾消纳场收纳危险废物的，奖励200 元；

8.有效举报随意损坏环卫设施设备的，奖励100 元；

9.有效举报将厨余垃圾排入雨水、污水管道等公共设施和河道等天然水体的，奖励100 元；

10.有效举报将建筑垃圾混入生活垃圾处置的，奖励100 元；

11.有效举报将危险废物混入建筑垃圾处置的，奖励100 元；

12.有效举报未取得城市生活垃圾经营性收集、运输、处置服务许可证，开展餐厨垃圾收集、运输、处置工作的，奖励100 元；

13.有效举报擅自焚烧各类垃圾的，奖励100 元。举报人的举报涉及上述多项的，按奖金最高的一项予以奖励。

（四）奖励程序

1.核查。经开区综合执法局在对举报情况查证属实后并作出行政处罚2 个工作日内，对举报人个人信息进行核对。

2.审批。举报人信息核对无误之日起3 个工作日内，由经开区综合执法局对举报事实、拟奖励奖金予以审核认定，审批后做好案件归档整理。

3.发放。经开区综合执法局应在审核认定之日起3 个工作日内，告知举报人并发放举报奖励。

三、工作要求

（一）严格保密制度。相关工作人员必须严格执行保密制度，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担法律责任。

（二）严守工作纪律。在办理举报奖励过程中发生滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职、弄虚作假等行为，依法依纪追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（三）做好档案记录。应建立举报奖励档案，包括举报记录、立案和查处情况、举报奖励审批表、举报人资料等，将举报记录、调查处理情况、奖励申请、举报人资料、奖励审批和资金发放情况等逐一建档造册。

（四）保障资金落实。自本方案印发之日起，由财政局做好举报奖励资金保障。

 

曲靖经济技术开发区党政办公室

2024 年8 月20 日印发