踔厉奋发  勇毅前行

在现代化新征程上奋力谱写曲靖经开区

高质量跨越式发展新篇章

——在曲靖经济技术开发区2023年工作会议上的报告

     

 各位企业家、同志们、朋友们：

现在，我代表党工委、管委会向会议报告工作。           

一、抢抓机遇、锐意进取，经济社会发展在攻坚克难中实现新突破

2022年，是党的二十大召开之年，也是经开区建区三十周年。在市委、市政府的坚强领导下，经开区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委市政府经开区现场办公会精神，以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，抢抓机遇、锐意进取，高质量跨越式发展迈出坚实步伐。

    这一年，我们奋勇争先、苦干实干，实现了经济发展新跨越。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以“一年倍增、两年突破、三年跨越”行动为抓手，抢抓战略机遇，全力推动跨越倍增发展。2022年地区生产总值（GDP）、规模以上工业增加值、固定资产投资等3项指标增速位列全市第一，GDP和工业增加值分别为全市经济增长贡献了19%、48%，综合考核位居全市前列。商务部国家级经开区综合发展水平考核评价跃升53位至118位，西部排名上升了15位至19位，省内排名上升了2位至第2位，经济发展呈现大步跨越、量质齐升、高速领跑的良好态势。

这一年，我们聚焦重点、延链补链，实现了主导产业全链发展新局面。充分发挥隆基、晶澳、阳光、德方纳米、亿纬锂能等头部企业带动作用，大力发展绿色硅光伏和新能源电池两个千亿级产业。绿色硅光伏产业持续聚集，阳光三期、晶澳三期等项目开工建设，已投产的40GW硅棒和切片产能正在逐步释放，硅光伏产业实现产值254亿元、同比增长2.5倍。新能源电池产业倍增迸发，2个11万吨正极材料、高端锂电铜箔等项目建成投产；中科电气负极材料、亿纬锂能储能动力电池等项目开工建设，填补了新能源电池产业链中下游空白，新能源电池产业实现产值202亿元、同比增长3.6倍。两大产业产值占经开区规上工业总产值的比重由38%上升到70%，绿色硅光伏、新能源电池产业获评云南省优势型制造业集群，经开区成为全省第一个主导产业全链发展的产业园区。国务院第九次大督查将经开区“聚焦产业链延伸，全力打造产业集群”作为典型经验推广宣传。

这一年，我们深化改革、攻坚克难，激发了跨越发展新活力。创新性地编制完成两大主导产业招商路线图，落实“大招商”机制按图攻坚，引进国内省外到位资金182亿元，同比增长30%，招商引资投产项目对GDP的贡献率达70%，经开区招商局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。深入落实服务企业和项目统筹推进三项制度，优化调整两个产业项目推进指挥部，采取重点项目“一对一专班服务”“项目管家”等举措，大抓项目的氛围更加浓厚。深化“先建后验”管理模式改革经验获省领导批示并在全省推广。争取专项债和再融资债券等资金近60亿元，实施71个基础设施项目建设，完成投资约7.8亿元，供地、供水、供电、污水处理等压力得到缓解，企业停车难等问题明显改善。

这一年，我们坚守初心、造福于民，增进了人民群众新福祉。面对反复来袭的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，科学精准处置“10·6”“11·15”等疫情，打赢了一场疫情防控歼灭战、阻击战，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。面对严峻复杂的安全生产形势，我们高度警醒、高度警惕，深入推进重点企业交叉检查、安全管家等制度，安全生产形势总体平稳。卓立学校、北附实验学校等2所“公参民”学校完成改制，新设立翠峰小学，卓然学校建成招生，妥善解决辖区内2000余名适龄儿童的就学需求。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进，林长制、河长制有效落实，全国文明城市巩固提升工作成效明显，就业、医疗等民生保障更加有力，社会发展更有“温度”，民生福祉更有“质感”。

这一年，我们扛牢责任、从严治党，党的建设全面加强。坚持把政治标准和政治要求贯穿到各项事业中，严格落实“第一议题”制度，党工委会议40次、理论学习中心组集中学习9次、“领导干部上讲台”245次，分层分类推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神深入人心。严格贯彻落实意识形态责任制，意识形态责任制体系更加完善。高位推进党建引领基层治理，精准划分网格278个，细分楼栋、片区治理单元1504个，实现园区企业、商务楼宇、商业街区网格全覆盖。深入推进“两新党建样板区”建设，成立“绿色硅光伏、新能源电池材料”2个产业链党建共同体，在项目一线建立16个党支部，正式投产的企业“两个覆盖”均达100%。3个基层党组织被命名为市级“规范化建设示范党支部”，4个单位被命名为市级“星级模范机关”。在产业发展一线、急难险重最前沿、创先争优主阵地选拔使用干部12人。严格落实全面从严治党“四责协同”工作规定，对责任主体派单和提醒40余份。开展重点领域政治监督12次，常态化监督检查5次，“推磨式”“交叉式”检查3次，体验式监督7次，明察暗访20余次。开展以“小”见严纠“四风”专项行动和“小切口”整治民生行动，发现并推动问题整改80余个。一体推进“不能腐、不敢腐、不想腐”，处置信访件及问题线索66件，党纪政务立案10件，给予党纪政务处分12人。通报违反中央八项规定精神典型案例10件，开展警示教育1340人次，500余名党员干部参加普纪教育。深入推进招投标突出问题专项整治，对招商引资工作开展专项巡察，并推动问题深入整改。对556项工作任务进行督查，约谈4次涉及部门20个。“清廉经开”建设全面开展，建成清廉单元实践点9个。接受十一届省委第二轮巡视，反馈问题43个，已完成整改29个，基本完成整改13个，通过整改完善制度60项，发展更加规范有力；接受市委巡察工作指导督导暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农村乱占耕地建房整治等专项检查，各项整改工作扎实推进。

一年来，面对复杂严峻的外部形势和艰巨繁重的发展任务，我们一路并肩作战，一路挥洒汗水，深入践行“务实创新、敢为人先”的经开区精神，以不畏艰险的勇气与百折不挠的毅力，迎难而上、克难奋进，持续以实干实绩“走在前、开新局”，园区成片、产业成链、企业成串、服务成线的景象逐步实现，各项事业欣欣向荣、蓬勃发展，向党和人民交出了高质量答卷。这些成绩的取得，是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府坚强领导的结果，是经开区各级各部门、各企业同心协力、苦干实干的结果，是广大党员干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界热忱关心、鼎力支持的结果。在此，我代表党工委、管委会，向所有关心、支持、参与经开区发展，见证经开区成长的各位企业家、社会各界人士，向为经开区改革发展付出艰辛努力的全体干部群众，致以崇高的敬意和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足：一是要素保障适度超前不够。发展空间受限，资金保障困难，基础配套难以满足大项目快速落地建设需要。二是开放水平和创新发展亟待提升。“走出去”与“引进来”的渠道不宽，经济外向度、社会开放度不高，科技投入不足，平台建设缓慢。三是产业核心竞争力不强。硅光伏产业高附加值项目推进缓慢，新能源电池产业竞争态势存在诸多变局，产业终端化、高端化、集群化还有很大差距。四是精细化管理水平不高。矛盾化解、应急处置、社会维稳压力大，安全生产监管不到位，党建引领基层治理还有差距。五是体制机制难以适应新形势新任务的要求。机构改革进展缓慢，部分职能体系运行不顺畅、不协调。六是干部能力水平有待提高。部分干部创新意识不强、进取精神不足、担当作为不够，解决实际问题的能力有待提升。这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、提高站位、深刻领会，全面深入学习贯彻党的二十大精神

党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。经开区各级党组织和广大党员干部要始终把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为首要政治任务，坚定不移用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，不断开创经开区各项事业发展新局面。

（一）旗帜鲜明讲政治，充分认识党的二十大重大意义。党的二十大事关党和国家事业继往开来、事关中国特色社会主义前途命运、事关中华民族伟大复兴，必将高举旗帜、凝聚力量、团结奋进，开创党和国家事业发展新局面而载入史册。全体党员干部和各位企业家要提高政治站位，深刻领会党的二十大精神的重大意义、丰富内涵和实践要求，在全面学习上下功夫，坚持原原本本学、融会贯通学、系统跟进学、联系实际学，全面学习党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，深刻领悟党的二十大精神蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，学出坚定信念、学出为民情怀、学出使命担当、学出科学方法，切实增强学习贯彻落实党的二十大精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉，更好地担负起推进经开区经济社会高质量跨越式发展的历史使命。

（二）学深悟透促前行，准确领会党的二十大精神实质。党的二十大精神是党和人民的集体智慧，是党领导人民进行伟大实践的经验总结。要在全面把握上下功夫，坚持历史和现实、理论和实践、国际和国内相结合，深刻把握党的二十大精神在政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考、在目标上的科学设定和工作上的战略部署，完整、准确、全面理解和把握党的二十大精神的丰富内涵、核心要义，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，切实把牢政治方向、坚定政治信仰、强化政治担当，团结带领经开区各族人民坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。

（三）高质高效抓落实，全力推动党的二十大精神落地生根。要在全面落实上下功夫，全面对标对表党的二十大提出的总目标、总方向、总要求，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，围绕省委“五个聚焦、五个着力”部署要求和市委工作安排，对经开区各项工作再审视、再谋划、再部署。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在产业集聚、招大引强、要素保障、营商环境、基层治理、民生福祉、安全稳定上实现新跨越、展现新面貌，在全面加强党的建设上实现新提升，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实，奋力谱写新时代经开区社会主义现代化建设的新篇章。

三、乘势而上、埋头苦干，全力以赴推进经开区高质量跨越式发展

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，是实施“一年倍增、两年突破、三年跨越”行动的关键之年，也是经开区“三十而立”再出发的开局之年。回顾过去，三十年筚路蓝缕，三十年接续奋斗，无数经开区人竭诚尽智、耕耘不辍，一步一个脚印，全面掀开了经济社会发展的新篇章。展望未来，我们要坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，树牢“争”的意识、“抢”的劲头、“拼”的作风，矢志不渝、勇毅笃行，千方百计抓产业、推项目、促发展、惠民生，为高质量发展奠定坚实基础。

2023年工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省委十一届三次全会、市委六届三次全会、市委市政府经开区现场办公会精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕打造“世界光伏之都核心区、新能源电池产业基地、科技创新和开放发展示范区”的目标，以高质量党建引领高质量发展，狠抓招商引资、园区建设、营商环境，推动传统产业转型升级实现质的提升、新兴产业集群发展取得更大突破，力争商务部国家级经开区考核持续争先进位，高质量跨越式发展持续走在全市前列。

2023年经济社会发展的预期目标为：生产总值（GDP）同比增长20%，固定资产投资同比增长18%，工业产值力争破千亿，规模以上工业增加值同比增长50%，地方一般公共预算收入同比增长6%以上，社会消费品零售总额同比增长10%以上，城镇居民人均可支配收入同比增长3.5%，农村居民人均可支配收入同比增长4.5%。

实现上述目标任务，要重点抓好以下工作：

• 坚持集群化发展，全力扩大主导产业优势。牢牢把握实体经济，深入推进构建现代产业体系三年行动，聚焦主导产业，加快项目建设，逐步构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代产业体系。

加快建设先进制造基地。坚持“全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢”的思路，在做大产能规模、健全产业链条、提升产业竞争力上取得明显突破。全力打造千亿级绿色硅光伏产业集群。围绕“单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件+配套产业+光伏电站”全产业链，培育具备垂直一体化能力的“链主”企业，推动光伏产业协同发展，加快隆基绿能、晶澳科技、阳光能源、江苏润阳等企业扩容增量，力争实现产值300亿元以上。全力打造千亿级新能源电池产业集群。围绕“材料—电芯—电池—应用—回收利用”全产业链，积极引导正极材料生产企业提质增效，有序提升负极材料、电芯等生产供应和配套能力，着力扩规模、延链条、拓应用，推动德方纳米、中科电气、亿纬锂能、云南梓靖等企业不断扩大产能规模，力争实现产值400亿元以上。强力推进数字经济。加快实施联通数据中心、云计算数据中心、工业互联网、省级“智慧园区”试点建设以及“5G+工业互联网”应用项目。引导和支持龙头企业建立特色工业互联网平台，推动产业链上下游企业和工业设备数字化建设，打造重点行业数字应用示范，用“数字”为产业赋能。

加快存量产业转型升级步伐。下足功夫推动传统产业升级，着力提升三元德隆、中铭科技、安费诺、乔治白等企业创新能力，增强企业核心竞争力。积极鼓励驰宏锌锗进一步延伸有色金属精深加工产业链，加快技术设备迭代升级。支持博欣生物、博晖血液等生物医药企业推进重点项目攻关、技术研发和成果转化。发挥曲靖农产品国际商贸城的枢纽优势和辐射作用，积极构建冷链物流、仓配一体、智慧运营新模式。有效推动万达、外滩、爨文化小镇等现代服务业向高品质和多样化升级，形成新的增长引擎。积极探索能源使用绿色溯源，开展绿色低碳产品、碳足迹认证和应用，打造一批零碳园区。

加快重点项目落地见效。坚持“三化”要求，为项目提供全方位、全周期“管家式”服务，确保江苏润阳电池片、阳光三期、晶澳三期、中科电气10万吨负极材料、亿纬锂能储能动力电池等项目建成投产；加快推进德方纳米年产33万吨新型磷酸锰铁锂一期等项目建设，推动签约项目加快落地、在建项目加快进度、建成项目加快达产，形成“洽谈一批、签约一批、开工一批、建设一批、投产一批”的项目梯次推进格局。

• 坚持市场化方向，全面促进招商引资提质增效。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，全面落实“大招商”机制，集中人力、物力、财力，积极探索“产业链招商+资本招商”新模式，确保每月签约一个项目，持续保持发展后劲。

创新招商方式。充分利用驻外招商机构“窗口”和“桥梁”作用，加大招商引资内引外联力度；强化资本招商，加强与国企合作，通过设立子基金、股权投资等方式，吸引社会资本投资重点项目，构建“产业+项目+基金”资本招商体系；强化中介代理招商，建立产业招商智库，破解招商工作的堵点、难点。

着力补链延链强链招商。按照“招龙头、补链条、聚集群”的思路，发挥“链主”企业优势，将招大引强和延链补链有机结合，形成结构合理、链条完成的特色优势产业，形成协同发展的“雁阵效应”，着力招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的主导产业项目，助推经开区从材料基地向中高端产品基地转变。

加大政策支持。优化招商政策措施，增强政策的针对性、精准性、有效性，为企业提供从落地、建设、发展到上市的“全生命周期扶持”。抓好基础设施、资源环境、资金技术等要素保障，系统研究园区实况，提前部署、统一安排，尽快改善“项目推着要素保障走”的被动局面，全力推动意向变协议、协议变合同、合同变工地，全面提升签约项目落地率，推动项目快落地、快推进、快见效。

强化专业招商队伍。持续提高招商队伍专业化水平，培养“投行思维”，把握科技创新和产业革命发展趋势，对重点招商对象做到心中有数，取得客商深层次认同，提高招商效益，实现“共赢、双赢、多赢”。

• 坚持一体化推进，全力提升园区承载能力。坚持以重点项目为牵引，持续优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，全面提升园区基础设施整体水平。

强化基础设施建设。深入实施加快新型城镇化高质量发展三年行动，适度超前规划建设一批重点输变电、供水、天然气等基础设施，补齐基础设施短板；加快推进哨溪路、320国道改迁等27个产业配套项目建设；配合加快三元路南延线、南小线景观提质改造建设。激活人流、物流、信息流，加快推进俊桐苑等配套项目建设，提升南海子产业片区生活配套水平。推进5G网络全覆盖，建设多能互补能源网，提升清洁能源利用水平，持续推进新型城镇化高质量发展。

加大投融资支持。完善投融资机制，积极争取地方政府专项债券和一般债券向经开区倾斜，积极争取更多项目纳入地方政府专项债、中央和省预算内资金等政策工具支持范围，深化政银企合作，为项目建设提供资金保障。推动市经开投做大做强，完善平台功能，厘清责任边界，增强信用评级，为产业发展、基础设施、社会事业等领域建设提供充足的投融资保障。

强化国土空间规划引领。积极完善国土空间总体规划，加快经开区成果纳入市级国土空间规划体系范围。强化土地要素保障，积极争取市级新增建设用地、耕地保有量、耕地占补平衡等指标优先支持力度，加大批而未供和闲置土地处置力度，清理“僵尸”企业，提高土地综合利用率。启动区域医疗中心周边成片开发方案编制报批。坚持走出去，加强与周边县市区合作共建，创新“投、融、建、招、运”一体化模式，发展飞地园区，拓展产业发展空间，实现优势互补、利益共享、合作共赢。

强化科技创新力度。探索建立创新平台，推动产业链、创新链深度融合，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，让创新成为驱动发展新引擎。发挥龙头企业带动作用，加快推进德方纳米、晶澳科技研发中心建设。灵活采用“揭榜制”“军令状制”等方式吸引高水平科研团队解决经开区产业发展核心技术难题。支持有条件的企业建设离岸孵化器、飞地科研成果育成平台和科研飞地，推动科技型企业研发环节在外地、成果产业在经开区。推动中小企业走“专精特新”道路，促进大中小企业融合发展。

• 坚持集成化创新，全力打造营商环境品牌。始终树立抓营商环境就是抓发展的鲜明导向，用心用情用力助企纾困，进一步激发活力、增添动力、提升竞争力。

深化“放管服”改革。全面落实服务企业三项制度，统筹推进工程建设项目审批、商事制度等领域改革，深化“先建后验”“区域评估”“容缺审批”等审批模式。推动未划转集中审批事项向行政审批局集中，不断提高审批效率。持续提升政务服务标准化，深入落实“好差评”制度，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，确保政务服务事项网上可办率达99.5%、跨省通办事项范围逐步扩大。加大市场主体特别是“四上”企业培育，推进“个转企、小升规、规改股”，不断激发市场活力。

全面提升对外开放水平。充分发挥国家级经开区和自贸区联动创新区的叠加优势，积极争取上级赋权和试点支持，共享自贸试验区改革红利。有效发挥曲靖海关作用，积极申报国家级外贸转型升级基地，推动贸易和产业一体化发展。加强对外交流合作，加大与东中部地区合作共建，实现优势互补。大力培育引进外贸综合服务企业，加快发展跨境电商等贸易新业态新模式，主动融入和服务国家、省辐射中心建设。

强化生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实“河湖长制”“林长制”要求，擦亮绿色发展底色。扎实抓好中央和省生态环境保护督察交办问题整改，系统梳理、常态整治生态环境风险隐患，建立动态排查分级分类管控机制。全力加快国家级生态工业园区创建，不断提升可持续发展能力。强化污染防治，全面落实蓝天、碧水、净土污染防治工作，按时保质完成好各项污染防治任务，确保空气质量优良率达98%以上。加大白石江综合治理能力，切实提高河湖管理保护水平。

• 坚持系统化谋划，持续增进群众民生福祉。把改善民生作为头等大事，持续加大投入，推动各项社会事业全面发展。

加快教育事业发展。落实“双减”政策，进一步促进教育公平。加快推进经开区第一幼儿园、胜峰学校建设，切实解决适龄儿童就学难题。全面提高高中阶段教育办学水平，推动高中教育取得明显突破。加强教师队伍建设，制定合同制教师管理办法，提升教师综合素养。理顺教研管理体制，完善区域教研、校本教研、网域教研和综合教研制度，提升教育教学质量，发挥名师名校示范引领作用，打造师院附小、卓立学校等一批优质教育品牌。

积极推进卫生健康事业。严格落实“乙类乙管”措施，全力以赴“保健康、防重症”，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。完善基层公共卫生服务体系建设，做好疾病预防、妇幼保健、健康教育、康复、计划生育服务指导和基本医疗服务。继续加强社区卫生服务站的规范管理，稳步推进国家基本公共卫生服务工作。

不断完善民生事业。扩大社会保险覆盖面，提高统筹层次和保障水平。完善“一老一小”服务体系，加快推进医养结合机构发展，鼓励有条件的托幼机构开展婴幼儿照护服务。加强对残障人士、农村留守儿童、孤寡老人等群体的关爱服务，保障妇女儿童合法权益。持续做好殡葬改革、最低生活保障和养老政策落实、退役士兵接收安置、残联老龄等工作。落实落细各项惠企惠民政策，确保各项民生待遇及时足额发放，提升群众获得感幸福感。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策。加大农村人居环境整治提升力度，扎实推进农村厕所革命和“两污”治理，大力开展移风易俗专项行动，构建共建共治共享的乡村治理格局。持续推进乡村违法违规无序建房排查整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

• 坚持清单化推进，统筹抓好重点工作。严格落实清单化、闭环式管理，统筹抓好三年行动、安全稳定等重点工作。

全面推进三年行动。坚持目标导向、问题导向，全力推动三年行动工作取得新突破，走在全市前列。各专项工作组要坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，理清工作思路，深入研究谋划2023年工作，定目标、定任务、定措施、定项目，2月底前制定工作计划印发实施。同时，制定目标任务要与各单位责任状、省委巡视反馈问题整改相衔接。要压紧压实责任，党工委会、主任办公会将每月听取2—3个专项工作推进情况汇报；领导小组办公室要加强与上级沟通汇报，充分发挥在业务指导、跟踪落实、通报预警、台账管理等方面的作用。要严格落实任务交办单、预警提醒单、问题督办单、任务销号单、公开曝光单“五单管理”制度，实行目标设定、任务分解、过程管理、跟踪问效、考核评价“五位一体”闭环管理。各专项工作组要健全工作机制，各专项工作组负责人要带头履职尽责，严格落实好“一月一调度、一季一部署”制度，采取现场办公、专题会议、现场观摩等形式推动工作。要加强督查考核，建立完善督查机制，对三年行动工作实行“一月一督查、一月一通报”；要充分运用预警提醒、立项督办、定期通报、约谈问责等措施，倒逼工作落实。强化考核评价，完善差异化考核奖惩办法，将考核评价结果与干部选拔任用、评先评优等结合起来，旗帜鲜明树立“大干大支持、不干不支持还要问责”的干事创业导向。要加大宣传力度，深入提炼总结工作推进中的好经验好做法，打造具有经开区辨识度的先进典型。

全面抓实安全稳定建设年活动。时刻绷紧思想之弦，精准落实关键之举，抓实抓细安全稳定各项工作，全力维护政治社会大局和谐稳定。强化底线思维和红线意识，把安全生产贯穿经济社会发展全过程、各领域，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的总要求，重点实施危险化学品、道路交通、城镇燃气、消防、建筑施工等重点领域安全攻坚行动，全面落实包保企业、安全管家、交叉检查、举报奖励等制度，提升本质安全，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，以高水平安全稳定保障高质量发展。深刻汲取“11·12”命案的教训，强化命案防控措施，牢固树立命案“可防、可控、可降”的工作理念，完善社区警务与网格化服务管理联动机制，确保每十万人命案发案率下降到0.5以下。严格落实农民工工资保证金等制度，从源头杜绝矛盾问题发生，将各类热点问题化解、处置在萌芽状态，全面摸排涉稳风险，认真开展影响社会稳定矛盾纠纷问题摸底排查，主动掌握信息，积极预防、有序推进化解；加强对重点人群的研判稳控，从确保信访矛盾得到有效化解。深入开展普法强基补短板专项行动，严格落实“五级书记”抓普法工作要求，抓好“八五”普法，推动干部挂包社区真挂、实挂，切实解决基层各类突出矛盾问题。强化生态环境突出问题整治，完成生态环境突出问题和风险隐患排查整治以及生态环境保护督察反馈交办问题整改验收任务，深入抓好环境监管执法检查。强化财政金融风险防范，坚决防范化解政府性债务风险，2023年化解政府债务1亿元，加大非法集资案件处置力度，筑牢金融稳定基础。

全面开展绿美行动。深入推进绿美园区、绿美道路、绿美学校、绿美乡村建设，启动经开区城乡绿化美化十年规划编制，将园区绿化美化规划纳入园区建设规划，与园区总体规划相一致、与城市绿化相衔接、与周边环境相协调，突出维持现有自然生态平衡，强化对园区内自然生态景观、自然水体和原有林木的保护与修复。将园区绿化美化作为绿色低碳示范产业园区创建的重要内容，同步规划、同步实施、同步见效。深入推进绿美经开区2023年项目实施，将园区绿化和城市重要节点美化相结合，加快推进瑞和西路、环北路等6个绿化美化项目，提升园区绿化的生态性和功能性，2023年企业总体绿化覆盖率达20%以上，园区绿化覆盖率达25%以上。

四、务实笃行、担当作为，以高质量党建引领高质量跨越式发展

（一）持续强化理论武装，以先进的思想引领发展。始终把政治建设作为党的根本性建设，坚持对习近平新时代中国特色社会主义思想学习跟进、思想跟进、行动跟进。坚持用党的创新理论武装头脑，深入开展党的创新理论学习研讨、宣传宣讲等活动，严格落实理论学习中心组、“三会一课”等制度，教育引导广大党员干部坚定理想信念、补足精神之钙，增强志气骨气底气。把意识形态工作融入党的建设各领域，加强舆论引导和监管，发扬斗争精神，旗帜鲜明支持正确思想言论、反对和抵制错误观点，严守意识形态阵地。

（二）全面夯实基层基础，以坚强的组织领导发展。高质量抓好各领域党建，常态化整顿软弱涣散基层党组织，推动基层规范化标准化建设提质增效。深化“两新党建样板区”工程建设，着力扩大有形覆盖和有效覆盖，新业态新就业群体党建工作取得突破。做强产业链党建共同体，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为产业发展的“红色引擎”。持续建强基层治理组织体系，优化网格组织体系运转，推动一支队伍管执法、一件事模块化运行等改革事项，建立健全基层事务管理协调准入的工作机制。以书记领航项目为主轴，推动基层治理示范项目建设，加强特色做法和品牌打造，带动全域治理水平提升。

（三）全力锻造过硬素质，以优秀的队伍推动发展。注重在经济发展主战场做好干部育选管用工作，打造可堪大用、能担重任的高素质干部队伍。加大深入一线全方位考察识别干部的力度，建立干部信息储备库，做好机构改革后的干部任免和调整工作，确保选人用人的精准性、科学性、前瞻性。优化干部知识结构，继续选派干部到沿海发达地区跟班学习，提升干部队伍专业化能力。加大产业人才引进、培育力度，统筹省内外高校、科研院所、创新型企业等资源，支持链主企业牵头组建创新联合体，鼓励企业与职业院校共建特色专业、人才培养基地和生产实训基地。深化人才体制机制改革，完善人才认定评价机制和分配激励机制，以高素质人才队伍支撑引领园区高质量发展。加大对机关事业单位人员、聘用人员的考核力度，不断完善考核机制，激发干事创业积极性。严格落实“三个区分开来”，健全完善澄清正名、容错纠错等机制。

（四）全面提升作风效能，以奋发的姿态促进发展。持续加大作风建设、效能革命、执行力提升监督检查力度，推动各级各部门求真务实、担当尽责、狠抓落实，坚决纠治打折扣、搞变通、各行其是、各自为政、空喊口号、消极应付、推诿扯皮等顽瘴痼疾，让“躺平式干部”不能躺、不敢躺、无处可躺。调整优化机构设置，理顺工作体制机制，明确部门职能职责及人员配置，提升管理效能。深化大督查工作机制，坚持结果和问题导向，对督查事项实施“清单式”精细管理，绘制路线图、时间表，健全人人负责、层层尽责、环环相扣、行之有效的责任体系，形成争先创优、比学赶超的干事创业氛围，全面提振党员干部奋发有为的精气神，让“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”成为各级党员干部的鲜明特质。充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，强化考核结果运用，充分调动干事创业积极性、主动性和创造性。

（五）持续净化政治生态，以严明的纪律保障发展。严格落实全面从严治党“四责协同”工作实施意见，明确各级党组织领导班子，特别是主要负责人从严管党治党责任清单，加大监督检查力度，把“一把手”纳入监督重点，督促各级领导干部对分管范围党员干部开展谈话提醒工作。强化对“四种形态”的分类处置，通过定期走访、暗访检查、巡察监督等多种途径拓宽发现问题的渠道，提高运用谈话提醒、函询诫勉等多种手段处理违纪问题的能力。积极推进清廉经开区建设，标本兼治推进正风反腐，以廉洁增强凝聚力、提升竞争力。坚决查处和惩治腐败，加强纪律审查力度，有腐必惩有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，着力减存量遏增量，严查群众身边“微腐败”问题。加强纪律建设，坚持抓早抓小强化刚性约束，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。加强党纪党规和警示教育，开展领导干部讲专题党课、观看专题警示教育片、以案促改等工作，强化守纪律讲规矩意识。发挥巡察威慑作用，健全巡察监督制度体系，推动各类监督贯通协调，建立巡视巡察整改长效机制，确保巡视巡察发现问题整改取得实效。严明政治纪律和政治规矩，加强对中央和省委、市委和经开区重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。严查妄议中央、搞团团伙伙、政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。强化重点领域监督，着力祛除顽症固疾，持续巩固和涵养风清气正的政治生态。

同志们，栉风沐雨三十载，砥砺奋进再出发。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和责任感，厉兵秣马、踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动经开区高质量跨越式发展，为全面建设社会主义现代化国家作出经开区新的更大贡献！