经济技术开发区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域不正之风和腐败问题的自检自查报告

政策落实方面：经开区坚持脱贫不脱政策原则，聚焦“两不愁三保障”，把工作重心放在了巩固拓展脱贫攻坚成果上。突出产业帮扶，保障增收长效化，积极培育龙头企业2家，鼓励农业龙头企业与贫困户建立长久利益联结机制，建立完善“龙头企业+合作社+农户”帮扶体系，帮助脱贫退出的贫困户实现稳定长期增收；突出教育帮扶，积极落实学前教育、义务教育、普通高中、中职等各阶段教育扶贫资助政策，全面完成义务教育薄弱学校改造任务；突出健康帮扶，完善大病保险扶贫倾斜支付政策，建档立卡贫困人口医疗费用经基本医保、大病保险、医疗救助报销后，实际报销比例稳定在85%—95%之间；现有农村低保208户476人，城市低保73户127人，切实做到应保尽保、应退尽退。

工作落实方面：2020年完成脱贫攻坚任务后，经开区紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴目标要求，一是严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策稳定，持续巩固好“两不愁三保障”和饮水安全成果，无问题产生。二是依托“政府救助平台”和群众申请、部门预警、干部排查的监测预警机制，每月开展定期监测排查，2021年至今无“三类”监测对象。三是抓好脱贫人口持续稳定增收，经开区2021年脱贫人口人均收入15119元，2022年脱贫人口人均收入17153元，2023年脱贫人口（62户213人）人均纯收入计划达19400元。四是有序推进乡村振兴，2021年创评三星村2个（西城街道大海哨社区响水街居民小组、翠峰街道晏官屯社区罗小村居民小组）；2022年创评市级美丽村庄3个（西城街道大海哨社区响水街居民小组、翠峰街道晏官屯社区罗小村居民小组、翠峰街道晏官屯社区河湾居民小组），省级绿美村庄1个（翠峰街道晏官屯社区罗小村居民小组）；2023年计划创建市级美丽村庄2个（西城街道大海哨社区大龙潭居民小组、翠峰街道朝阳社区柯家冲居民小组），乡村振兴示范点2个（西城街道大海哨社区响水街居民小组、翠峰街道朝阳社区柯家冲居民小组）。

经排查，在责任落实、政策落实和工作落实中，未发现形式主义、官僚主义的问题。

• 有令不行、有禁不止，平面理解、野蛮操作，“翻烧饼”、换频道，为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责等方面的问题

2021年以来，经开区严格落实省市工作要求和政策规定，不断增强为群众办实事的责任感和使命感，切实保障低收入群体的生活。一是严格低保、临时救助、医疗救助申请标准、流程，每月召开会议，严格按照“四议两公开”程序，对照低保、临时救助、医疗救助标准，符合条件人员上报审批，并对低保户实行动态监测，对不符合救助条件的，及时告知原因并退出保障范围；同时，采取数据共享，按月与民政殡葬信息进行比对，对当月已死亡的低保和特困人员及时停发低保特困。二是严格落实低收入群体资助参保政策，确保低收入群体百分百参保。针对群众因患重病就医用药等费用过高、支出过大、负担过重等造成生活困难问题，经开区医保加强对医院统一结算、手工结算单据的审核，确保困难群众按政策享受待遇。

经排查，未发现有令不行、有禁不止，平面理解、野蛮操作，“翻烧饼”、换频道，为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责等方面的问题。

三、防止返贫动态监测帮扶摸排走过场、帮扶不及时不精准，“三保障”和饮水安全项目管护不力等方面的问题

防返贫监测帮扶方面：2021年以来，经开区依托“政府救助平台”和群众申请、部门预警、干部排查的监测预警机制，开展定期监测排查，做到快速发现、快速响应，确保符合条件的监测对象应纳尽纳、应帮尽帮。按照《市健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》精神，经开区结合实际细化完善了防止返贫动态监测和帮扶机制方案，2022年7月21日印发执行。2023年2月13日，经开区巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室转发了《市进一步加强防返贫动态监测帮扶十条措施》，要求各行业部门按照工作职能每月开展数据比对，及时推送预警信息，截至目前已推送5期共计331条预警信息。两街道常态化开展监测排查，压实社区网格员责任，发现问题及时上报，各部门及时采取行动，确保做到早发现、早干预、早帮扶，2023年以来对区内存在返贫风险的3户脱贫户和收入不稳定的2户脱贫户及时介入，通过介绍工作、低保调档、安置公益性岗位等措施，确保脱贫攻坚成果得到有效巩固。5月11日，按照省市工作安排，在全区范围内启动开展防返贫监测帮扶集中排查工作，制定工作方案，召开部署会议，完成培训，倒排工期，确保此次集中排查工作不漏一户、不漏一人，做到应纳尽纳。

“三保障”和饮水安全方面：按照上级要求，经开区常态化排查“三保障”和饮水安全等民生领域问题，确保脱贫攻坚成果得到有效巩固。一是落实控辍保学长效机制，继续执行“控辍保学四步法”，确保除身体原因不具备学习条件的义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，对符合条件的困难学生落实好各项教育政策；二是严格落实分类资助参保政策，确保脱贫人口100%参保，有效防止因病返贫；三是保障住房安全，经开区于2018年底已全面完成“四类对象”农村危房改造并通过竣工验收，对2022年因拆迁导致的住房问题，已及时通过过渡租房的方式确保农户居住在安全住房内；四是持续落实农村饮水安全巩固提升工程长效运行管护机制，不断提升供水保障水平，确保农村集中供水率保持在100%。

经排查，未发现防返贫监测帮扶摸排走过场、帮扶不及时不精准、“三保障”和饮水安全项目管护不力等方面的问题。

• 聚焦惠农补贴资金，农村集体“三资”管理，涉农项目资金审批分配扶贫资产闲置流失，产业项目资金“打水漂”、利益联结机制“走形式”等问题的整治纠治情况

惠农补贴资金方面：2022年，经开区集中开展了“一卡通”专项治理工作。一是对2018年至2021年补贴资金数据进行收集，并对补贴资金相关文件、政策、台账、会计凭证、银行发放明细进行了核查。二是为确保辖区内常住户籍人口“一人一卡”，实现惠民惠农财政补助资金“一卡通”“一卡统”，构建“利益保障卡”“明白卡”“便捷卡”“监督卡”体系的先决工作，经开区社会保障服务中心于2022年5月26日召开了社会保障卡应发尽发工作部署会，按照“属地为主、分级为辅”的原则开展信息核查和制发卡工作，以户籍地所在的街道社区为主，根据数据比对出的未制卡人员清单开展信息核查工作，截至7月21日，已经全部完成信息采集，并制卡完毕，“一卡通”管理平台全面上线运行。按照时间节点，按时上报各项惠农补贴基础数据，确保各项惠民惠农财政补贴资金按时兑付到位。

三资管理方面：经开区从实际出发，每年都对村集体的“三资”进行清产核资，如实登记“三资”数据并录入系统管理，建立“三资”台账，透明公开“三资”清查结果，确保农村集体“三资”保值、增值。使农村集体“三资”管理工作步入制度化、法制化轨道，减少各类矛盾纠纷，推进农村基层党风廉政建设，切实保障人民群众的利益，促进农村经济又好又快地发展和社会和谐稳定。

产业项目方面：经开区现有耕种耕地1.25万亩，耕地少且碎片化。全区范围内规划为禁限养区，因此开发区无法发展规模种养殖产业。依托市高原特色农业资源优势，经开区围绕生物医药产业和绿色食品产业规划布局重点培育发展，还通过投资建设翠峰街道晏官屯蔬菜种植示范项目，打开销售市场，辐射带动周边农户加大蔬菜种植，形成产销对接，实现规模化种植，产生规模效应，打造晏官屯蔬菜种植品牌，带动晏官屯的农业产业化发展。

经排查，经开区惠农补贴资金落实到位，三资管理工作较为规范，未形成扶贫资产，没有出现产业项目资金“打水漂”的情况，制定了“双绑”利益联结机制。