经开区2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

经开区2023年防止返贫监测帮扶

集中排查工作方案

按照《市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于印发<市2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》要求，为开展好2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作，结合经开区实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神，按照市委、市政府决策部署和党工委、管委会工作要求，把防止返贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，坚持对存在返贫致贫风险的农户早发现、早干预、早帮扶，确保防止返贫监测对象应纳尽纳、应扶尽扶、稳定消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

二、工作内容

深入贯彻落实市乡村振兴局系列文件要求和党工委、管委会关于防止返贫动态监测帮扶决策部署，对照《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》（以下简称《工作指南》）关于规范运行防止返贫动态监测和帮扶机制的规定，充分结合经开区脱贫人口持续增收三年行动工作，统筹开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作。一是突出重点地区，聚焦重点群体，关注重点问题，全面排查有返贫致贫风险的农户，及时纳入监测帮扶，确保应纳尽纳；二是进一步强化风险意识，对灾情（特别是旱情）、疫情、经济下行等可能导致返贫的风险全面排查，加强预警监测，及时防范化解重大风险；三是进一步核实核准脱贫人口数据信息，提高信息数据的完整性和准确性，确保“账实相符、账账相符”。

（一）识别认定新增监测对象。按照2023年全市防止返贫监测范围和识别标准，对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，及时将有返贫致贫风险的农户按程序识别为防止返贫监测对象，确保应纳尽纳。

重点地区：巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重、受疫情灾情影响较大等区域。

重点群体：对以下5类群体，要逐户入户排查，坚决杜绝以落实低保等政策为由，进行“体外循环”，不识别为监测对象的情况。

1.2023年以来有新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户（根据《工作指南》要求，今后对新申请农村低保或分散供养特困人员的农户，要按照监测对象认定条件进行逐户排查）；

2.2022年收入下降或连续两年下降的脱贫户；

3.2023年1、2季度收入有明显下降趋势的脱贫户；

4.因就业不稳、产业失败，以及受其他突发意外事故影响较大的农户；

5.通过云南省“政府救助平台”申请过救助事项的农户。

关于十项禁止情形：识别时有十项禁止情形的，原则上不得纳入监测范围。对有十项禁止情形，但因家庭重大变故导致生活严重困难，确实存在重大返贫、致贫风险的农户，要按程序上报经开区巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组，由领导小组办公室组织相关行业部门深入调查、细致分析、综合研判认定是否予以纳入监测对象管理，并向群众做出专门说明，避免政策执行上粗放式的“一刀切”。

（二）排查规模性返贫风险隐患。要在做好到户到人集中排查的同时，进一步强化风险意识，以街道为单位开展规模性返贫风险隐患排查工作，重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、生产经营性成本持续大幅上涨、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等方面的风险隐患。由综合保障局牵头，进一步健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与民政、人力资源社会保障、农业农村、应急、医保、气象等相关部门的信息共享和沟通协作，及时发现解决苗头性、倾向性问题，因地制宜制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（三）核实核准脱贫人口数据信息。切实做好信息数据线下实地排查，核实核准脱贫人口数据信息，进一步加强数据的共享共用和分析运用，对数据质量加强监测，确保“账实相符、账账相符”。一是排查信息是否全面，重点关注脱贫人口收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。二是排查信息是否准确，重点关注家庭成员自然增减、帮扶措施等信息录入不准确问题。三是排查信息录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据，及时进行更新完善。四是高质量完成二季度收入采录工作。结合本次集中排查工作，压实信息采集包保责任，落实数据逐级审核录入制度，严格执行“双见面、双签字”，认真做好2023年二季度收入采录工作，同时核实核准帮扶措施，于5月14日前在云南省收入监测系统中完成收入信息录入。

三、工作安排

（一）制定工作方案和动员培训。5月11日前，西城街道、翠峰街道制定集中排查工作方案，细化工作要求。5月12日前，西城街道、翠峰街道进行动员部署，组织社区干部、基层网格员等力量完成业务培训，确保各级负责此项工作的人员培训全覆盖。

（二）开展集中排查和信息采集。5月31日前，西城街道、翠峰街道按要求完成集中排查、信息数据核实核准等工作，以街道为单位汇总统计拟新识别户数量，向经开区巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室报送工作进度情况表。

（三）数据录入和系统操作。6月15日前完成全部数据录入和系统操作工作，6月20日24时前完成问题数据核实修改，确保到户到人信息数据完整准确。

（四）工作总结。6月18日前，以街道为单位上报2023年度防止返贫监测帮扶集中排查工作总结，全面总结排查中的经验做法，梳理存在的困难问题，提出下一步工作打算，形成总结报告，经街道党工委、办事处主要领导签字后报市乡村振兴局（PDF、Word版各一份）。联系人：杨茹云，电话：15911452360，邮箱：764270119@qq.com。

四、工作要求

（一）强化组织保障。按照“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，压实各级各部门工作责任，做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。西城街道和翠峰街道党工委、办事处要坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，把增加脱贫群众收入作为根本措施，党工委书记要亲自推动，协调统筹各部门力量，强化经费、人员保障。

（二）优化工作方式。要加强政策宣传，通过网络发布、公开张贴、微信户主群推送、入户宣传等多种形式。把申报政策“明白纸”发放至所有农户。要加强工作统筹，把“一月一动态”常态化排查和二季度全国集中排查结合起来，整合需要入户开展的工作，推进数据共建共享，避免重复填表报数，切实减轻基层负担。要用好政府救助平台，及时响应解决群众救助申请，持续构建更精准、更高效的监测和帮扶体系。

（三）提高数据质量。要严格落实“谁采集谁负责、谁审核谁负责、谁录入谁负责”的信息采集责任制和信息录入逐级审核制度，形成闭环责任链，确保责任实名制、可追溯。充分利用好各行业部门反馈数据，不断提高数据质量。

（四）加强调度指导。深入践行一线工作法，经开区巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室将在集中排查期间，会同有关部门对集中排查工作进行督导，帮助基层及时发现问题、解决问题，提升工作实效，确保高质量完成工作任务。

（五）强化工作纪律。对落实工作要求不认真、流于形式、消极懈怠，返防贫排查走过场的，将在全区通报，作为年度考核评价依据。