工业园区是工业经济的主战场。2019年,国务院明确,将产业园区基础设施列为新增地方政府专项债券支持的领域,云南省有效发挥专项债"四两拨千斤"的作用,撬动社会资金,推动园区建设,促进工业投资。
2019年,经开区与隆基股份进行投资洽谈时,对方希望政府代建厂房,企业投设备,园区答应了,但是,钱从哪儿来?
经开区经济发展局副局长 夏韬:我们面临的资金压力比较大,刚好国家出台了专项债券的政策,主要支持产业园区基础设施。
经开区抓住这一有利时机,迅速开展政府专项债使用的申报工作。
经开区财政局副局长 王云峰:我们探索了一边是招商引资企业签约,一边同步对企业进行项目包装,申请入库后,在2020年就得到了第一笔4亿元的产业园区标准厂房建设的专项债券。
有了这个资金,隆基股份一期项目的厂房很快就建成了。
隆基硅材料有限公司总经理 张开增:园区从一片荒山开始平整土地,用了不到半年的时间就完成了,这得益于园区对专项债的使用,能够专款专用,高效地推动基础建设。
2021年,隆基股份一期项目投产,成为目前国内最大的拉晶和切片一体化工厂,年产值可达到70亿元。
隆基硅材料有限公司总经理 张开增:政府的专债4个亿,我们的投资达到了40个亿,通过专项债,实际上是筑了一个“巢”,引来了更多的“凤凰”落户经开区。
2019年以来,经开区累计获得专项债券76.5亿元,建设了100多万平方米以上的标准厂房。目前,经开区共有7个政府专项债项目正在建设。
经开区经济发展局副局长 夏韬:我们经开区每年可用财政也就只有10个亿,通过专项债券的使用,解决了我们资金短板的最大的困难,有效地撬动我们固定资产投资。
地方政府专项债是由政府发行的、在一定期限内以专项收入还本付息的政府债券,相较银行贷款,专项债融资年限长,利息低。
经开区财政局副局长 王云峰:融资年限一般在7-10年,融资利率一般在3.5%以下,在银行(贷款)手续完善起码要两年以上,而且它的融资年限一般在5年以下,利率在4.9%左右,专项债券降低了我们融资的难度。
融资方式的变革保障了产业园区的建设,两年多来,全省共安排新增专项债券456.2亿元支持产业园区基础设施建设。
云南省财政厅债务管理处处长 李良高:2021年全省较财政部规定的时间,提前完成了债券的发行任务,发行进度在全国居前列。
云南省发展改革委固定资产投资处副处长 杨光:云南缺资金,国家有渠道,这是我们推进重大项目建设争取资金、扩大有效投资的一个很重要的渠道。我们和财政厅一起一共争取了3200多亿元的发行额度,也撬动了2.5万亿元的地方投资。
记者手记:省级有关部门和经开区能够抢抓机遇、快速行动用好专项债使用的新政策值得点赞。专项债券是扩投资稳增长的重要渠道之一,也是工业园区破解融资难的一大"法宝"。加快投融资方式变革,能有效解决企业发展所需的要素保障,起到筑巢引凤、"四两拨千斤"的功效。