经济技术开发区管委会关于云南省审计厅对经开区2019年至2021年招商引资及 园区建设成效专项审计调查发现问题 整改情况的公告

云南省审计厅于2022年3月至4月，对经开区2019年至2021年招商引资及园区建设成效进行了专项审计调查，于2022年5月出具了《经济技术开发区2019年至2021年招商引资及园区建设成效专项审计调查报告》（云审调报〔2022〕20号）。经开区高度重视此次审计查出问题的整改工作，专题研究并制定整改方案，积极推进问题整改，现将整改情况公告如下。

一、组织落实整改情况

为抓好此次审计查出问题整改工作，经开区在党工委会、主任办公会议中专题研究并制定审计查出问题整改方案，列出问题清单、任务清单、责任清单，建立整改台账，明确完成时限，确保真改实改、全面整改。各责任部门认真组织整改，主要负责人亲自部署，开展清查摸底，逐项明确整改任务，将审计整改作为加强管理、规范工作的有利契机，从严从细从实抓好问题整改，促进各项工作提质增效。

二、整改落实进展情况

（一）关于“招商引进的工业项目推进慢”的问题。截至2022年9月，3个项目已开工建设。

（二）关于“对硅光伏产业不同企业的优惠政策差异大，营商环境不公平”的问题。经开区制定了《经济技术开发区产业招商引资扶持办法（试行）》, 进一步明确了对硅光伏等主导产业的扶持政策。

（三）关于“7个项目未完成建设用地审批手续即开工建设”的问题。 截至2022年9月，2个地块已完成土地征转报批手续，1个地块已纳入批而未供土地处置，4个地块已完成土地征转报批组件，将按规定时限向相关国土部门报批。

（四）关于“土地合同签订后闲置两年以上未动工开发，涉及32个地块共2037.26亩”的问题。经开区于2022年6月印发了《经开区批而未供和闲置土地处置方案》，并制定责任清单按计划分年度处置闲置地块。

（五）关于“欠缺有效的人才激励机制，导致高层次专业型人才流失比率大”的问题。经开区于2022年6月出台了《经开区聘用人员管理办法（试行）》等4项办法，进一步健全聘用人员工资增长、晋升通道、考核奖惩机制，打通成长通道。

（六）关于“科技型中小微企业孵化成效低”的问题。经开区制定了《经济技术开发区企业孵化器管理办法》，并开展了追缴欠费、退出不良租户等工作，进一步规范科技孵化器的进入、管理和退出等机制。

（七）关于“产业引导基金设立晚、引导作用不明显的问题。经开区于2022年5月改组经开区兴产基金，出资5000万元继续投向光伏项目，并计划于2023年设立新能源基金，重点支持优质龙头项目。

（八）关于“经开区管委会缺乏对下属国有独资公司资产负债的有效约束，企业持续经营风险大”的问题。经开区已聘请中介机构对企业资产进行全面排查，并制定《经开区国资监管企业资产负债约束的指导意见》，强化对企业的考核约束和日常监管，增强企业抗风险能力。

三、下一步工作打算

经开区将全面落实审计建议，进一步加强内部管理规范、完善招商引资政策等后续整改工作，进一步健全经开区各类规章制度，以制度管人管事管权。同时，积极推进内部审计工作，强化内部控制制度的执行效果和风险管理，堵塞管理漏洞。

经济技术开发区管理委员会

    2022年9月21日